Комментарий к ст. 221 УПК РФ

1. На разрешение данного перечня вопросов и принятия по ним решения прокурору отведено десять суток. Прежде всего поэтому, когда хотя бы один из обвиняемых находится под стражей, уголовное дело прокурору с обвинительным заключением должно быть передано не позднее чем за десять дней до истечения срока данной меры пресечения.

2. В резолюции прокурора на обвинительном заключении помимо фразы "утверждаю" должны быть указаны должность, специальное звание, фамилия и инициалы прокурора.

3. По общему правилу прокурор, возвращая уголовное дело для дополнительного следствия, не вправе предрешать вопросы доказанности обвинения, достоверности того или иного доказательства и преимущества одних доказательств перед другими, а также считать установленными обстоятельства, которые подлежат проверке в ходе предварительного следствия.

4. При возвращении дела для дополнительного расследования прокурор вправе внести в адрес руководителя следственного органа представления как по поводу нарушения уголовно-процессуального закона, повлекшего возвращение дела для дополнительного расследования, так и при обнаружении других нарушений закона и прав граждан, допущенных при производстве предварительного следствия.

5. Под недостатками (п. 2 ч. 1 коммент. ст.) здесь понимаются не только нарушения уголовно-процессуального закона, но и норм нравственности. Недопустимо, к примеру, где без этого можно обойтись излагать в обвинительном заключении дословно нецензурную брань, произнесением которой сопровождалось совершение преступления, и др.

6. При утверждении обвинительного заключения, постановления о направлении дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера прокурор обязан проверить наличие в деле документов, в которых отражено место нахождения вещественных доказательств, предметов и ценностей, изъятых по делу <1067>.

--------------------------------

<1067> См.: Инструкция о порядке изъятия, учета и хранения и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, ценностей и иного имущества органами предварительного следствия, дознания и судами от 18 октября 1989 г. N 34/15.

7. Прокурор лишен возможности самостоятельно составлять новое обвинительное заключение. Это полномочие - прерогатива органа предварительного следствия.

8. Возвратить же уголовное дело для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых прокурор вправе и тогда, когда требуется изменение обвинения на более тяжкое или существенно отличающееся по фактическим обстоятельствам от первоначального обвинения.

9. Существенно отличающимся от первоначального по фактическим обстоятельствам следует считать такое обвинение, которое связано с вменением преступления другого рода или изменением формулировки обвинения, нарушающими право обвиняемого на защиту.

10. Об основаниях изменения или отмены меры пресечения см. комментарий к ст. 110 УПК.

11. См. также комментарий к ст. ст. 24 - 28, 44, 97, 99, 171, 175, 220, 230, 237 УПК.