Комментарий к ст. 318 УПК РФ

1. Редакция ч. 1 коммент. ст. указывает на то, что дела частного обвинения по общему правилу возбуждаются лишь путем подачи соответствующего заявления мировому судье. Орган предварительного расследования в пределах своей компетенции и с соблюдением предусмотренных законом требований вправе возбудить уголовное дело частного обвинения лишь в трех случаях:

- если не установлено лицо, совершившее преступление;

- если заподозренным является лицо, указанное в ст. 447 УПК;

- если имеются основания полагать, что пострадавший в силу каких-либо причин не может защищать свои права и законные интересы.

2. Тем не менее данное правовое положение не вводит в закон запрета обращения с заявлением о соответствующем преступлении в орган предварительного расследования и во всех иных случаях. В такой ситуации следователь (дознаватель и др.) принимает решение в порядке п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК. Однако возбудить уголовное дело в отношении конкретного лица, не указанного в ст. 447 УПК и могущего защищать свои права и законные интересы самостоятельно, он не вправе.

3. Суд, напротив, вправе принять любое, соответствующее предусмотренной законом форме заявление о преступлении частного обвинения. Если после оформления соответствующего постановления выяснится, что преступление совершено лицом, указанным в ст. 447 УПК, мировой судья выносит постановление об отмене постановления о принятии заявления потерпевшего или его законного представителя к своему производству и направляет материалы руководителю следственного органа для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном ст. 448 УПК (ч. 4.1 ст. 319 УПК). Если он установит, что потерпевший по каким-либо причинам не может защищать свои права и законные интересы, он не отменяет своего постановления, а действует в соответствии с ч. 8 коммент. ст. - признает обязательным участие в деле законного представителя потерпевшего и прокурора. Причем признание обязательным участия указанных лиц в судебном разбирательстве не долг, а право судьи.

4. Законодатель ничего не говорит о том, как должен поступить мировой судья, установивший, что в принятом им заявлении о преступлении неправильно указано "лицо, привлекаемое к уголовной ответственности". Полагаем, что в такой ситуации судья должен вынести постановление об отмене постановления о принятии заявления потерпевшего или его законного представителя к своему производству и направить материалы руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в соответствии с ч. 4 ст. 20 УПК, о чем уведомляет лицо, подавшее заявление.

5. Дознавателю не нужно получать согласие прокурора на возбуждение уголовного дела частного обвинения по факту, а не в отношении конкретного лица, если от пострадавшего поступило заявление о привлечении виновного к уголовной ответственности. Согласие прокурора дознавателю необходимо, лишь когда:

- заявления о привлечении виновного к уголовной ответственности от пострадавшего не поступило;

- пострадавший, по мнению дознавателя, в силу каких-либо причин не может защищать свои права и законные интересы.

6. Согласно ч. 3 коммент. ст., возбудив уголовное дело частного обвинения, "следователь приступает к производству предварительного расследования, а дознаватель - дознания".

7. Согласно же ст. 150 УПК по данной категории преступлений (по преступлениям, предусмотренным ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 129 и ст. 130 УК) должно осуществляться дознание.

8. В ст. 151 УПК приведены ситуации, когда по данной категории дел производится дознание, а когда предварительное следствие (см. содержание и комментарий к ст. ст. 151, 434 УПК). Соответственно возбуждать уголовное дело частного обвинения могут следователь и дознаватель.

9. Закрепленное в ч. 3 коммент. ст. анализируемое правовое положение указывает на то обстоятельство, что орган предварительного следствия в пределах своей компетенции в рассматриваемой ситуации приступает к производству предварительного следствия, а в случаях, предусмотренных п. 7 ч. 3 ст. 151 УПК, - дознания. В случае возбуждения уголовного дела, подследственного органу дознания, следователь производит по нему неотложные следственные действия и направляет по подследственности.

10. Орган дознания в отличие от следователя не вправе производить такие формы предварительного расследования, которые являются исключительной компетенцией следователей (иных органов предварительного следствия). Если следователь при совершении преступления определенными лицами может произвести по делу и дознание, то дознаватель ни при каких обстоятельствах не может производить предварительное следствие в полном объеме. Между тем законодатель не запрещает органу дознания возбудить уголовное дело о преступлении, совершенном одним из лиц, о которых идет речь в подп. "в" п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК, произвести по нему неотложные следственные действия и передать по подследственности. Соответственно, возбудив уголовное дело частного обвинения, дознаватель приступает к производству дознания. Причем таковым может быть как дознание по делам, по которым предварительное следствие не обязательно, так и дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно.

11. Предусмотренное УПК полномочие мирового судьи возбуждать уголовные дела частного обвинения по существу означает лишь его право и обязанность принять к своему рассмотрению оформленное должным образом заявление пострадавшего. Реализация судом указанного полномочия сама по себе не связана с функцией обвинения, которую при рассмотрении дел данной категории осуществляет потерпевший. Заявление потерпевшего не только признается исключительным поводом к возбуждению уголовного дела частного обвинения (ч. 2 ст. 20 УПК), но и в качестве обвинительного акта, в рамках которого осуществляется уголовное преследование, вручается подсудимому для подготовки им своей защиты в судебном заседании <1308>.

--------------------------------

<1308> См.: Определение Конституционного Суда РФ от 26 января 1999 г. N 11-О "По запросу Ванинского районного суда Хабаровского края о проверке конституционности отдельных положений Уголовно-процессуального кодекса РСФСР" // Собрание законодательства РФ. 1999. N 12. Ст. 1488.

12. В случаях, когда пострадавший по каким-либо причинам не может самостоятельно защищать свои права и законные интересы, уголовное дело частного обвинения может быть возбуждено не только следователем или дознавателем с согласия прокурора, но и по меньшей мере согласно ч. 4 ст. 20 УПК руководителем следственного органа.

13. Вступление в дело прокурора не лишает стороны шанса на примирение. Однако таковое (примирение) не является основанием прекращения уголовного дела по ч. 2 ст. 20 УПК в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК. Дело частного обвинения не может быть прекращено, когда оно было возбуждено следователем (дознавателем и др.) в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы.

14. Между тем по смыслу закона один лишь факт вступления в дело прокурора для поддержания обвинения не является препятствием для прекращения дела за примирением потерпевшего с подсудимым <1309>.

--------------------------------

<1309> См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 апреля 1996 г. N 1 "О судебном приговоре" // Там же. С. 155.

15. Уголовные дела о преступлениях, указанных в ч. 2 ст. 20 УПК, могут быть возбуждены путем подачи заявления не только пострадавшим или его законным представителем, но и представителем пострадавшего.

16. В заявлении потерпевшего по делам частного обвинения, исчерпывающий перечень которых дан в ч. 2 ст. 20 УПК, в обязательном порядке должна содержаться просьба о привлечении виновного к уголовной ответственности. Пострадавший может просить привлечения лица к "законной ответственности" и даже наличия этого словосочетания в заявлении недостаточно для начала уголовного процесса (см. также комментарий к ст. ст. 20, 141 УПК).

17. Предусмотренным данной статьей требованиям должно соответствовать заявление, направляемое непосредственно мировому судье. Заявление о преступлении, предусмотренном ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 129 или ст. 130 УК, направленное органу предварительного расследования, может не содержать всех реквизитов, о которых идет речь в коммент. ст.

18. Направляя уголовное дело частного обвинения в суд, следователь (дознаватель и др.) не обязан вместе с ним (с делом) представлять заявление потерпевшего, оформленное в соответствии с требованиями коммент. ст. В рассматриваемой ситуации такой обязанности нет и у потерпевшего.

19. См. также комментарий к ст. ст. 20, 319, 363 УПК.